據(jù)《紐約每日新聞》報道，2022年3月10日，紐約州立法機(jī)構(gòu)提交一項新法案Fair College Admissions Act，要求禁止該州所有大學(xué)繼續(xù)使用本科招生中的“綁定性早申制度（binding early decision）”和“校友子女優(yōu)先錄取制度（legacy preference）”。
該法案由紐約州民主黨籍議員Andrew Gounardes和Latrice Walker發(fā)起提出。他們認(rèn)為讓校友子女在大學(xué)招生中獲得優(yōu)勢的做法嚴(yán)重影響了公平性；另一方面，具有約束力的錄取“早申”制度對低收入學(xué)生和家庭而言是不利的，因為學(xué)生們需要通過比對校方所給出的獎學(xué)金額或經(jīng)濟(jì)援助，來決定最終選擇哪所學(xué)校，而綁定性政策顯然限制了他們的選擇。該法案將適用于公立和私立大學(xué)，不遵守該法案的大學(xué)將被迫支付相當(dāng)于學(xué)校全日制學(xué)生10%的學(xué)雜費的罰款。這筆錢將進(jìn)入該州學(xué)費援助計劃的金庫，該計劃補貼低收入學(xué)生的大學(xué)費用。綁定性早申（Early Decision，又稱ED），要求學(xué)生在早申輪只能申請一所學(xué)校，且一旦錄取必須就讀。該制度乍一看似乎并無不妥，畢竟學(xué)校都是白紙黑字寫清楚規(guī)則，學(xué)生的決定也是建立在自愿基礎(chǔ)之上。但實際對于許多美國低收入家庭而言，這樣的強制性選擇是隱含不平等性的。而對于想爭取更優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)生而言，想進(jìn)入這些私立大學(xué)就必須頂著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，申請獎學(xué)金就成了幫助寒門學(xué)子完成學(xué)業(yè)的重要途徑。盡管美國已經(jīng)有越來越多大學(xué)表示在錄取中采用“need-blind”的政策，即在審核過程中，不考慮學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)背景，但凡錄取就提供一定的獎學(xué)金。但尤其注重精英教育的這些私立大學(xué)，申請者又怎會知道錄取過程中的審核細(xì)節(jié)，獎學(xué)金申請說不定反倒成了錄取受阻的因素也不一定。對需要獎學(xué)金的學(xué)生而言，ED無疑是一種包含潛在申請不利因素的無奈選擇。相反，非綁定性早申和常規(guī)申請，即我們常說的EA和RD，顯然對這些學(xué)生就更加友好，他們有了更多橫向比較與選擇的權(quán)利，獎學(xué)金更多的學(xué)校自然可以成為更好的選擇。比起綁定性早申制度，校友子女優(yōu)先錄取政策則更常為人詬病。自2020年的George Floyd種族抗議活動以來，由于校友子女優(yōu)先錄取政策受到越來越多的審查，部分我們非常熟悉的大學(xué)，包括約翰·霍普金斯大學(xué)、阿默斯特學(xué)院等都作出了終止該項制度的說明與承諾。美國不少州立政府也都在不斷致力于打破這類存在于招生中不平等的規(guī)章制度?？屏_拉多州在去年成為第一個通過立法，以法律禁止該州公立大學(xué)實施該招生制度；康涅狄格州同樣在立法爭辯關(guān)于是否取消公立與私立大學(xué)中的校友子女優(yōu)先錄取制度。近期，美國眾議院議員Jamaal Bowman更是發(fā)起了一項立法，試圖在全美范圍內(nèi)廢除該項招生制度。Jamaal Bowman說，大學(xué)通常不愿意公布他們使用校友子女優(yōu)先錄取制度的數(shù)據(jù)。但根據(jù)Education Reform Now統(tǒng)計的紐約州內(nèi)50所大學(xué)在2019年的錄取數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該州的大多數(shù)公立大學(xué)，包括紐約市立大學(xué)和紐約州立大學(xué)，都不使用該制度。但許多私立學(xué)校，包括重量級的哥倫比亞大學(xué)和康奈爾大學(xué)，則都存在使用該制度招收學(xué)生的情況。紐約州議員、該項法案發(fā)起者之一Latrice Walker法案發(fā)起人之一、紐約州議員Latrice Walker說，“校友子女優(yōu)先錄取給那些最不需要他的人帶來了不公平的優(yōu)勢?！薄跋啾戎拢褪杖雽W(xué)生在最需要優(yōu)惠待遇的時候，擁有幫助他們獲得錄取資格的家庭背景的可能性要小得多。”“我認(rèn)為公平競爭很重要。”不可置否，包括哈佛、耶魯、斯坦福在內(nèi)的諸多頂尖名校中，校友子女被錄取的概率比普通家庭確實高很多。家庭背景的優(yōu)劣直接或間接影響下一代的學(xué)識水平成為這些大學(xué)公認(rèn)的“潛意識”，但顯然這一錄取偏見對低收入群體家庭十分不友好?！都~約時報》、《華盛頓郵報》、《紐約客》等美國主流媒體也已經(jīng)報道過不止一次對該制度的批判。目前，這個法案將只禁止大學(xué)的ED項目，不具有約束力的EA仍被允許。
當(dāng)然，不管是取消綁定性早申制度還是校友子女優(yōu)先錄取制度，該法案的提出必然會遭到來自許多大學(xué)的強烈抵制。ED政策一方面能提前綁定近50%的新生入學(xué)名額，同時還能降低招生官的工作量。如果全部放在EA/RD，入學(xué)人數(shù)和工作量都存在太大的變數(shù)，讓每年的招生工作都無法估量。對于一部分學(xué)生來說，ED錄取也能降低申請工作量，但對另外一部分申請者來說，取消ED卻是增加了更多選擇機(jī)會，但申請工作量就增加很多。確實比較矛盾。一旦此次議案通過，最先受到影響的無疑是哥倫比亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)等幾所提供綁定性早申錄取的紐約州內(nèi)大學(xué)。這幾所大學(xué)也是中國學(xué)生申請的熱門大學(xué)。直接造成的結(jié)果是申請人數(shù)都會出現(xiàn)暴漲，并且招生官的工作量會更大，錄取競爭也會更加激烈。該議案具體進(jìn)展如何，我們持續(xù)關(guān)注。
